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“一降一升”让代表结构更合理

2008-03-04 13:27来源:新华网 作者:佚名 评论:0 条评论点击量:0人次
   透视这份代表名单,一个最大的亮点就是:代表结构进一步优化,代表构成具有更广泛的代表性。

    2月28日下午,十届全国人大常委会第三十二次会议表决确认2987名全国人大代表的资格全部有效,会后发表公告,公布代表名单。透视这份代表名单,一个最大的亮点就是:代表结构进一步优化,代表构成具有更广泛的代表性。

    亮点之一是,在全部代表中,省级政府组成部门领导干部代表比上届减少了三分之一。这一变化非常有意义,因为监督政府与领导干部是人大的重要职能,如果人大代表中领导干部比例过大,难免会一定程度地造成政府与官员“自己监督自己”的态势。同时,这种改变也为各地各级人大在降低政府官员代表比例上作出了示范。

    亮点之二是,与近几届全国人大代表构成中工人和农民代表比例呈下降趋势相反,新公布的名单中一线工人代表比上届增加了一倍以上,基层农民代表比上届增加了七成以上。这个变化也让人鼓舞。工人与农民是我国当前人数最多的两个群体,理应有相应数量的人大代表来代表他们的利益,否则就是不合理的。

    亮点之三是,三位农民工代表进入最高国家权力机关,这在历届全国人大代表选举中是第一次。我国农民工数量目前已达1.5亿人,是数量巨大的一个群体,在当前城乡二元户籍制度下,他们又是事实上的弱势群体。农民工代表进入最高国家权力机关,不但使全国人大具有了更广泛的代表性,而且有利于提高他们的社会地位。各级人大主要行使立法、监督、为民代言及决定重大事项的职能,而降低政府官员代表比例、增加工人与农民代表数量,将会使我国的立法更加公正。

    近些年来,包括全国人大在内的各级人大不断完善自身制度建设,十一届全国人大代表组成结构上出现的积极变化,无疑是人大正在健全自身制度建设的一种显著体现,这将使包括全国人大在内的各级人大能够更好地发挥职能,将我国政治民主的进程又推进了一步。

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